來源：深圳鹽田綜合保稅區(qū)經濟發(fā)展服務中心發(fā)布時間：2021-07-14
在鹽田區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，鹽田綜合保稅區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動”重大歷史機遇，積極推動國發(fā)﹝2019﹞3號文21條政策落地，縱深推進“產業(yè)興鹽”“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略實施，在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時，瞄準高質量發(fā)展目標，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，實現(xiàn)了園區(qū)和諧穩(wěn)步發(fā)展。
一、2020年工作情況
2020年鹽田綜合保稅區(qū)進出口總額801.3億元，同比上升3.3%，其中出口582.9億元，同比上升8.9%；進口218.4億元，同比下降9.2%。至12月底，園區(qū)企業(yè)總數(shù)為1039家，圍網內企業(yè)282家，其中沙頭角片區(qū)圍網內135家，鹽田片區(qū)圍網內147家。500強企業(yè)投資的3家（中遠、馬石油、住友）。園區(qū)共有規(guī)模以上企業(yè)76家（含工業(yè)20家，服務業(yè)36家，商業(yè)19家，建筑業(yè)1家）。
（一）聚焦發(fā)展，園區(qū)經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢
1.招商引資卓有成效。全年組織或參與深圳物博會、跨境電商專場推介會等各類型招商引資、政策宣講活動7場。關注重點引進項目跟蹤，提供全程專人“保姆式”服務，精準掌握企業(yè)需求，從選址、項目規(guī)劃、產業(yè)對接、周邊配套等多個方面積極協(xié)調解決企業(yè)困難，積極爭取優(yōu)質企業(yè)落戶。通過制作宣傳片、投放新媒體宣傳等方式推廣鹽田綜合保稅區(qū)。全年吸引新設立及遷入企業(yè)15家。在全市海關特殊監(jiān)管區(qū)域率先頒布全球維修業(yè)務監(jiān)管方案并推動落地，目前有暢思得、俐通等6家保稅維修企業(yè)開展全球修業(yè)務。
2.出口數(shù)據(jù)逆勢上漲。截至12月底，鹽田綜合保稅區(qū)進出口總額在全國160個海關特殊監(jiān)管區(qū)域中排名21位，在全國147個綜合保稅區(qū)中排名19位。自7月以來，憑借每月平均17%的強勁增速，園區(qū)出口額逐步由負轉正，最終以全年貨物進出口總額801.3億元，同比上升3.3%，跑贏全國進出口總額增長1.4個百分點，實現(xiàn)逆勢增長，體現(xiàn)了出口經濟的強大韌性。
3.工業(yè)產業(yè)逐步向價值鏈上游延伸。下半年以來，工業(yè)企業(yè)月度數(shù)據(jù)環(huán)比持續(xù)實現(xiàn)較大幅度回升，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)通過技術改造、產品創(chuàng)新等方式擴大生產，提升產品技術附加值，實現(xiàn)該行業(yè)工業(yè)產值同比增長53.1%，增長強勁，強勢拉動園區(qū)數(shù)據(jù)。
4.物流行業(yè)加速發(fā)展。規(guī)模以上物流企業(yè)共24家，品鑫泰、新興、中通等6家企業(yè)獲AEO高級認證，向全球化、高端化、規(guī)范化的貿易安全管理體系邁進。物流行業(yè)進出口額呈現(xiàn)兩位數(shù)增長，至12月，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入29.4億元，基本與去年同期持平，物流行業(yè)貢獻了74.4%的營收。以海格為代表的物流企業(yè)持續(xù)探索發(fā)展全新業(yè)務模式。
（二）聚焦服務，整體營商環(huán)境得到進一步優(yōu)化
1.克難攻堅推動重難點項目收官。配合區(qū)工信、前期辦等部門做好二期封關驗收項目建設，結合實際提出合理化建議，1月21日順利通過封關驗收，為區(qū)域釋放46萬平方米的土地空間資源。協(xié)助推進沙頭角片區(qū)整體退出海關特殊監(jiān)管區(qū)域工作，以最大程度實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)過渡為目標，積極作為，全力以赴開展政策宣傳、業(yè)務結轉、產業(yè)轉移協(xié)調工作。
2.多點發(fā)力做企業(yè)發(fā)展的貼心人。建立完善落戶企業(yè)“管家式”跟蹤服務長效機制，為企業(yè)提供從項目對接、入園核準、政策宣傳、企業(yè)運作日常協(xié)調等服務。成立3人小組工作專班深度開展“穩(wěn)增長”工作，處級以上領導帶隊定期走訪調研園區(qū)企業(yè)，掌握企業(yè)發(fā)展情況，收集企業(yè)訴求并做好溝通協(xié)調工作。推動實現(xiàn)免除查驗配套服務費“微改革”項目落地，2020年8月-12月，已免除3798輛貨車查驗費逾83萬元，為企業(yè)經營減負增效。積極推動二線閘口實現(xiàn)24小時通關，持續(xù)簡化行政車輛備案手續(xù)，配合海關全面提升園區(qū)通關便利化水平。積極探索開通勤車聯(lián)動區(qū)域地鐵線路資源，解決公交接駁問題，滿足園區(qū)企業(yè)員工上下班交通需求。
（三）壓實責任，凝心聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
堅決把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為首要政治任務，精準監(jiān)管、依法防控。中心成立疫情防控5個工作小組，由處級領導擔任組長，率領組員對園區(qū)企業(yè)進行現(xiàn)場核查，做好企業(yè)員工信息摸查收集、企業(yè)復工復產核查等。實現(xiàn)了確診或疑似病例全為零、園區(qū)企業(yè)全復工，全年防疫常態(tài)化工作穩(wěn)妥有序開展。
1.加強企業(yè)復工管理。強化園區(qū)企業(yè)防疫現(xiàn)場核查，提供疫情防控實地工作指導；依托微信群等媒介配合加強 “深圳惠企16條”“鹽田15條”“鹽田區(qū)推動經濟平穩(wěn)增長18項工作舉措”等優(yōu)惠政策宣傳，及時確保惠企政策落實到位；積極推動園區(qū)企業(yè)積極投入防疫物資生產、物流等多個環(huán)節(jié)。持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，突出抓好跨境貨運司機疫情防控，督促落實8個100%，確保跨境運輸順暢平穩(wěn)。
2.加強閘口管理體溫測量管理。嚴格按照疫情防控要求，對進出園區(qū)車輛的司乘人員進行體溫檢測，對湖北籍車輛和人員做好登記。全年共檢查車輛約535260臺、司乘人員644380人次。
3.積極主動防范境外疫情輸入風險。及時掌握疫情發(fā)展動態(tài)，外防輸入、內防反彈，高度重視跨境車輛司機的疫情防控，結合園區(qū)實際重點指導企業(yè)落實跨境貨車司機“粵康碼”掃碼申報，進一步做實做牢園區(qū)疫情輸入性風險防控工作。全年共收集企業(yè)《跨境司機信息報備表》4001車次。
4.嚴格做好一線防疫協(xié)管員安全保障工作。在一線疫情防控工作中，協(xié)管員承擔著大量艱巨任務，是基層疫情防控的重要力量。中心一方面協(xié)調沙保物業(yè)對防疫一線協(xié)管員進行疫情防控知識和操作流程培訓，另一方面，多方協(xié)調為協(xié)管員提供防疫所需必備物資，解決協(xié)管員的后顧之憂。較好地完成一線疫情防控任務。
（四）強化溝通，全面提升后勤保障能力
1.建立并善用與海關的聯(lián)席會議制度，積極協(xié)調駐區(qū)海關、轄區(qū)交警、園區(qū)企業(yè)協(xié)會等相關單位，優(yōu)化交通管理，調整通關模式，提升通關效率。
2.調整通關模式。配合海關取消車輛、貨物在虛擬卡口刷卡及電子關鎖捆綁流程，進一步簡化通關辦事流程，有效縮短了園區(qū)企業(yè)報關及貨車司機等候時間。
3.延長通關時間。為解決企業(yè)實際經營困難，減少國內外新冠疫情對物流企業(yè)的影響，與梅沙海關協(xié)調，從5月20日開始，延長通關時間，鹽綜保北閘貨運通道開閘時間提前到早上8:30。此舉通過延長通關時間，提高通關效率，促進物流企業(yè)的業(yè)務開展，增加物流企業(yè)的貨物處理量，更好地實現(xiàn)貨物的快速流轉，助力物流企業(yè)產能提高，進一步提高企業(yè)的營收，減少因疫情帶來的影響。
4.優(yōu)化交通管理。開通已報關有卡車輛專用入口通道，確保已報關有卡車輛可以快速進入緩沖場入?yún)^(qū)，無卡車輛在入?yún)^(qū)通道和緩沖場有序排隊停車等候，有效提升入?yún)^(qū)通關效率和緩解區(qū)外交通壓力。
5.做好后勤綜合保障工作。理順問題反饋流程，在與梅沙海關建立順暢溝通聯(lián)絡機制的基礎上，進一步理順海關各科室與中心各部室間的問題反饋流程；規(guī)范后勤保障處理流程，建立問題反饋“1+3”工作機制，即接到需求1個工作日內到場核實，3個工作日內形成解決方案，根據(jù)需求項目實際情況及時解決處理；加強園區(qū)查驗配套裝卸服務管理工作，主動對接海關相關科室，迅速縷清業(yè)務流程、加強日常專項檢查、做好企業(yè)反饋機制，落實安全生產檢查，從嚴從細做好查驗費用核算，提升裝卸公司服務質量，更好服務園區(qū)企業(yè)；加強跨境電商監(jiān)管中心管理工作，協(xié)調對接梅沙海關與系統(tǒng)開發(fā)服務商，結合現(xiàn)有業(yè)務開展情況，探討跨境電商中心增加系統(tǒng)功能，為園區(qū)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務提供必要技術保障。
（五）聚焦穩(wěn)定，多措并舉確保園區(qū)和諧平安
完成安全生產“雙重預防機制”建設，編制應急綜合預案，強化安全風險管控。開展應急演練30余場，充分鍛煉了應急救援隊伍，提升了應急處置能力。全年出動安檢人員600人次，督促整改各類安全隱患1399處，整改率達95%。組建園區(qū)勞動爭議調解委員會，成功調解勞資糾紛68宗，涉及人數(shù)257人。組織開展了勞動用工管理檢查巡查，規(guī)范企業(yè)用工行為。認真開展“安全生產月”“12.4”全國法制宣傳日，加強日常政策宣傳，定期組織開展系列宣講培訓活動，強化責任意識，全面保障園區(qū)運作平穩(wěn)有序。
（六）強化黨建，打造過硬隊伍
中心全體黨員以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓牢基層黨的建設，進一步推助中心學習制度化、規(guī)范化，推動理論學習工作深入開展。年初開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結會，各黨小組按照上級要求多次開展理論學習會與組織生活會，積極組織“黨風廉政”專題講座，收看警示紀錄片，進一步增強中心黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識、責任意識，全面提升領導干部的理論水平和工作能力。
二、2021年工作計劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平總書記在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話精神及視察廣東、深圳重要指示精神，持續(xù)推動國發(fā)﹝2019﹞3號文21條政策落地，緊緊圍繞“產業(yè)興鹽”戰(zhàn)略，主動融入雙循環(huán)，精準服務主循環(huán)，推動二期投入實質性運作，著力維持和諧平安的園區(qū)。
（一）以加強招商引資工作為抓手，做大做優(yōu)園區(qū)經濟增量。
把握推動園區(qū)高質量發(fā)展要求，用好用足土地空間資源，以打造物流分撥中心、檢測維修中心為重點，進一步豐富招商引資內容和形式。一是利用二期土地空間資源，引進保稅產業(yè)高質量發(fā)展相關總部型企業(yè)，重點項目“一對一”溝通聯(lián)系，安排專員跟進意向項目，解答企業(yè)疑問，推送相關優(yōu)惠政策，輔導申請流程，推動項目落戶。二是聯(lián)動市、區(qū)各級資源招大商招優(yōu)商招好商，加強與基金會、協(xié)會等各龍頭行業(yè)組織的交流互動，加強園區(qū)與周邊要素資源聯(lián)動。三是組織區(qū)內企業(yè)參加物博會、雙年展等大型展示交易活動，積極利用新媒體豐富宣傳手段，大力推廣園區(qū)投資環(huán)境、最新政策、企業(yè)實力等，打造鹽田綜合保稅區(qū)園區(qū)品牌，提升社會影響力。
（二）以“產業(yè)興鹽”為主線，積極推動新業(yè)務集聚。
一是引領跨境電商業(yè)務深化。積極引進跨境電商平臺企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，鼓勵園區(qū)企業(yè)豐富跨境電商1210業(yè)務品類。二是發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動優(yōu)勢，做大做強華南遠洋集裝箱進出口集拼、分撥、配送中心。鼓勵企業(yè)開展物流及配套環(huán)節(jié)的升級改造，全面拓展“供應鏈+金融”等配套綜合服務。三是打造全球維修業(yè)務產業(yè)集群。以《深圳鹽田綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務監(jiān)管方案》發(fā)布為抓手，做好已落地項目的企業(yè)服務工作，大力推動全球維修業(yè)務發(fā)展，打造全球維修檢測產業(yè)集群。四是發(fā)揮“保稅+實體新零售”業(yè)務優(yōu)勢，聯(lián)動鹽田山海旅游資源，推動在中英街、大小梅沙、壹海城等人流量大的旅游景點開展“現(xiàn)場體驗+線上下單”等園區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展模式。
（三）以營造良好通關環(huán)境為重點，推動二期進入實質性運作
推動實現(xiàn)二線閘口“24小時通關”，打造成全國首個實現(xiàn)二線閘口“24小時通關”的綜合保稅區(qū)，率先實現(xiàn)綜保區(qū)與內地、港口全流程24小時無縫對接，建立更順暢和國際化的物流體系，更好的發(fā)揮綜保區(qū)和鹽田港直連的區(qū)位優(yōu)勢，加速貨物流轉，縮短貨運周期，促進航運服務業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化道路交通管理，加強園區(qū)市政和海關監(jiān)管設施維護項目的監(jiān)管工作，協(xié)力做好二期項目建設，推動重點項目加快完工，力爭年底前二期貨運通道開閘并投入使用。
（四）以推進智慧園區(qū)建設為契機，提升信息化管理水平
為緊抓《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》契機，促進鹽田綜保區(qū)轉型升級發(fā)展，中心將圍繞提升服務效能、提高監(jiān)管效率、增強園區(qū)企業(yè)競爭力的總體目標，堅持以智慧引領、科學規(guī)劃、適度超前的設計理念，從政府管理、園區(qū)服務、海關監(jiān)管、企業(yè)經營等不同層面需求切入分析，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，整合園區(qū)資源信息，建設涵蓋“智能運營中心”“數(shù)據(jù)中心”“網絡安全管理中心”三大中心，“綜合管控平臺”“產業(yè)發(fā)展平臺”“公共服務平臺”三個平臺的智慧園區(qū)項目。實現(xiàn)園區(qū)招商、宣傳、卡口管理、安全、勞動、租賃等業(yè)務的智能化管理,利用大數(shù)據(jù)、信息化技術提升園區(qū)管理水平,為企業(yè)減負提速增效，為鹽田綜保區(qū)發(fā)展激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢。
（五）以爭當金牌“店小二”為目的，為企業(yè)提供優(yōu)質服務
進一步夯實中心與梅沙海關聯(lián)席會議制度，收集、傳遞企業(yè)需求，“政、關、企”三方合力，助推園經濟向好發(fā)展。定期召開企業(yè)座談會，針對園區(qū)重點企業(yè)開展專班服務，主動對接企業(yè)需求，持續(xù)做好“三人小組”穩(wěn)增長企業(yè)服務工作，送政策上門，送服務上門。持續(xù)抓好安全生產、勞動用工和疫情防控工作，有效維持良好的生產運營秩序。推動開通園區(qū)通勤車，聯(lián)動區(qū)域地鐵線路資源解決出行“最后一公里”問題。
（六）加強黨建工作，管好干部隊伍
一是加強中心黨建工作。著力提升黨組織的政治素質和戰(zhàn)斗力，提升黨員干部的政治能力，強化從政治上考量和解決問題的能力，在實際工作中努力提升黨性作風、境界品格。二是打造廉潔高效干部隊伍。嚴格抓好隊伍管理，強化責任意識、廉潔意識和規(guī)范意識，認真梳理崗位職責和工作程序，做到做事有方向，工作流程清晰、責任明確，全面提升干部隊伍的工作效率。
（七）加強意識形態(tài)教育，擦亮園區(qū)文明底色
在園區(qū)日常工作中緊密結合思想政治和理論教育工作，抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習貫徹，利用中心宣傳欄等平臺大力宣傳社會主義核心價值觀，呼吁園區(qū)企業(yè)深化職業(yè)道德建設，踐行以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德。中心以誠信服務、誠信執(zhí)法為表率，敦促企業(yè)做到誠信生產、誠信經營。推動園區(qū)干部群眾全面強化理想信念教育，不斷提文明素養(yǎng)，為園區(qū)發(fā)展提供不竭的精神動力。
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